曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

    現(xiàn)將《曲靖市社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則》及其重點(diǎn)任務(wù)分工印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          曲靖市人民政府

                         2015年9月30日

曲靖市社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則

 

第一章  總  則

 

第一條  為加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《云南省社會(huì)救助實(shí)施辦法》，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  市民政局統(tǒng)籌全市社會(huì)救助體系建設(shè)，各縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)社會(huì)救助的綜合管理。衛(wèi)生、計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門(mén)。

第三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)辦人員，在便民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置社會(huì)救助受理窗口，建立多部門(mén)合作辦理機(jī)制（即社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制），具體負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本區(qū)域的有關(guān)社會(huì)救助工作。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)視發(fā)展需要適時(shí)組織編制社會(huì)救助專項(xiàng)規(guī)劃。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金保障機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)及人員編制。

第五條  各縣（市、區(qū)）人民政府要把社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政根據(jù)各地財(cái)政狀況、社會(huì)救助資金支出情況和工作績(jī)效評(píng)估情況等給予適當(dāng)補(bǔ)助。社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章  最低生活保障

 

第七條  對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

第八條  最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府根據(jù)省人民政府確定、公布的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地實(shí)際，另行確定、公布，并根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。市人民政府將按照不低于省人民政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定曲靖市的保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上一年全市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的25%確定，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上一年全市農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出的35%確定。最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，依照《曲靖市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》執(zhí)行。

第九條  申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到最低生活保障申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并經(jīng)民主評(píng)議后提出初審意見(jiàn)。初審結(jié)果在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7天無(wú)異議后報(bào)縣（市、區(qū)）民政局審批；

（三）縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)在收到初審意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。對(duì)符合條件的在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示7天無(wú)異議后給予批準(zhǔn)；對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)重新組織核實(shí)上報(bào)，由縣（市、區(qū)）民政局在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示7天；對(duì)不符合條件的，應(yīng)在作出不予批準(zhǔn)決定5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十條  對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，各縣（市、區(qū)）民政局按照保障標(biāo)準(zhǔn)的差額或分類發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金應(yīng)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，無(wú)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村低保金可以按季度發(fā)放，于每季度初10日前發(fā)放到戶。對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，可在給予最高檔次補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌考慮采取高齡補(bǔ)貼、孤兒救助、臨時(shí)救助等必要措施增強(qiáng)生活保障。

第十一條  最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處?？h（市、區(qū)）民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況定期進(jìn)行核查。最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

 

第三章  特困人員供養(yǎng)

 

第十二條  對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十三條  特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

 （一）提供基本生活條件；

 （二）對(duì)生活不能自理的要?jiǎng)?chuàng)造條件給予照料；

 （三）提供疾病治療；

 （四）辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照不低于省人民政府公布的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，另行確定、公布。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）人民政府要將特困人員供養(yǎng)所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，市級(jí)財(cái)政視工作情況對(duì)各縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十四條  申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)；本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本細(xì)則第九條規(guī)定。

第十五條  特困人員供養(yǎng)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，符合條件的要全部納入供養(yǎng)范圍。特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣（市、區(qū)）民政局核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

第十六條  特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為智力殘疾或者生活不能自理的特困供養(yǎng)對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù)，接收患有精神病、傳染病特困供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的治療護(hù)理能力。

第十七條  0歲—18歲失去父母、查找不到生父母的孤兒和父母因重殘、重病、失蹤、服刑等無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童，納入特困兒童基本生活保障范圍。

第十八條  特困兒童基本生活保障費(fèi)由各級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平、兒童、青少年成長(zhǎng)需要和財(cái)力狀況，按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)可參照民政部關(guān)于孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)確定。養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)包含伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)，不包含兒童大病醫(yī)療救助費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等。

申請(qǐng)?zhí)乩和旧钯M(fèi)按照下列程序辦理：

（一）由監(jiān)護(hù)人向特困兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行核實(shí)，符合認(rèn)定條件的，由所在地村（居）民委員會(huì)簽署審核意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處簽署審查意見(jiàn)，并按照有關(guān)要求報(bào)縣（市、區(qū)）民政局審批；

（二）縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)在收到初審意見(jiàn)和有關(guān)材料后10個(gè)工作日作出初審，并提出初審意見(jiàn)，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的特困兒童的有關(guān)材料錄入并上傳至《全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)》，通過(guò)系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)至市民政局、省民政廳審批?？h（市、區(qū)）民政局及時(shí)將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局將基本生活費(fèi)直接撥付到個(gè)人賬戶或福利機(jī)構(gòu)賬戶。

 

第四章  受災(zāi)人員救助

 

第十九條  建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

（一）自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目主要包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春臨時(shí)生活困難救助、遇難人員家屬撫慰等。

（二）救助對(duì)象：受自然災(zāi)害影響導(dǎo)致衣、食、住、醫(yī)等基本生活發(fā)生困難的受災(zāi)群眾。

（三）救助內(nèi)容：

1.應(yīng)急救助。對(duì)緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置的受災(zāi)群眾，提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所（帳篷）、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

2.過(guò)渡性安置。對(duì)因?yàn)?zāi)造成住房損壞嚴(yán)重、倒塌的受災(zāi)戶進(jìn)行過(guò)渡性安置，給予必要的資金和物資幫助。

3.恢復(fù)重建。經(jīng)縣級(jí)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查確認(rèn)后的居民住房恢復(fù)重建戶，給予資金補(bǔ)助和物資幫助。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)：

1.應(yīng)急救助：結(jié)合國(guó)家、云南省標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.過(guò)渡期生活救助：結(jié)合國(guó)家、云南省標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.倒損住房恢復(fù)重建：結(jié)合國(guó)家、云南省標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。如遇特殊自然災(zāi)害，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。

4.遇難人員家屬撫慰：由各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。如遇特殊自然災(zāi)害，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。

第二十條  自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第二十一條  縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照國(guó)家和省級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條  自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施轉(zhuǎn)移及救助，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救助政策和支持措施。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及專家核查和評(píng)估災(zāi)情，分析災(zāi)區(qū)對(duì)過(guò)渡期受災(zāi)人員的安置能力，制定救助方案，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員開(kāi)展過(guò)渡性安置。自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定倒損民房恢復(fù)重建規(guī)劃，對(duì)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)（提名）、評(píng)議、公示、提交、審核、審批程序確定的因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，落實(shí)重建優(yōu)惠政策，安排重建補(bǔ)助資金。

第二十三條  受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)在每年10月15日前，評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季和次年春季口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難和救助需求，制定專項(xiàng)救助工作方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市民政局備案。

 

第五章  醫(yī)療救助

 

第二十四條  下列人員可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障人員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）家庭困難的一、二級(jí)重度殘疾人；

（四）低收入家庭60周歲以上的老年人；

（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十五條  醫(yī)療救助采取以下方式：

（一）對(duì)最低生活保障人員及特困供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼；

（二）對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)且符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，給予補(bǔ)助；

（三）城市和農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)一的重特大疾病醫(yī)療救助政策，優(yōu)先對(duì)醫(yī)療費(fèi)用高、社會(huì)影響大的病種實(shí)施救助，對(duì)未納入救助病種范圍但醫(yī)療費(fèi)用較高、個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的疾病，應(yīng)當(dāng)予以實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助。

第二十六條  醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對(duì)患重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用支出較大的，應(yīng)提高醫(yī)療救助最高封頂線。

第二十七條  申請(qǐng)醫(yī)療救助，應(yīng)當(dāng)向本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、公示后，報(bào)縣（市、區(qū)）民政局審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等救助對(duì)象，在本人所在行政區(qū)域內(nèi)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以憑有關(guān)證件或者證明材料實(shí)行“一站式”醫(yī)療救助。

第二十八條  各縣（市、區(qū)）民政、衛(wèi)生、計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)相銜接的“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為結(jié)算和管理單位，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息化管理，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)便捷的服務(wù)。

第二十九條  市人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立疾病應(yīng)急救助基金，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。申請(qǐng)程序和基金管理使用按《曲靖市疾病應(yīng)急救助制度管理實(shí)施細(xì)則》和《云南省疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章  教育救助

 

第三十條  教育救助對(duì)象為在校學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、普通高等教育學(xué)校（幼兒園）全日制就讀的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾、智障兒童。

第三十一條  教育救助的目的是根據(jù)不同教育階段需求，采取減免有關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，保障教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求。

第三十二條  繼續(xù)做好全市現(xiàn)有學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中職學(xué)生資助、普通高等學(xué)校學(xué)生資助工作，做好各教育階段各項(xiàng)資助的協(xié)調(diào)工作。

第三十三條  教育救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省人民政府制定公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條  教育救助申領(lǐng)程序。每年10月30日前，申請(qǐng)救助學(xué)生根據(jù)本細(xì)則規(guī)定條件，向?qū)W校提出申請(qǐng)，學(xué)校審核后按規(guī)定報(bào)相應(yīng)的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定，并向社會(huì)公示。公示7天無(wú)異議后，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將救助金撥付學(xué)校，由學(xué)校負(fù)責(zé)核發(fā)。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間將教育救助金發(fā)放到受助學(xué)生或法定監(jiān)護(hù)人手中。

第三十五條  建立教育救助備案制度。學(xué)校每年要將經(jīng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定的教育救助學(xué)生名單及救助金額存檔，同時(shí)上報(bào)屬地教育行政主管的學(xué)生資助部門(mén)備案。

第三十六條  學(xué)校要建立教育救助的退出機(jī)制。學(xué)校不僅要及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要教育救助的學(xué)生，同時(shí)也要及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)因家庭生活條件好轉(zhuǎn)，已經(jīng)不符合教育救助對(duì)象的學(xué)生，及時(shí)配合社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其做好教育救助的退出工作。

 

第七章  住房救助

 

第三十七條  對(duì)符合住房困難規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低收入家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。實(shí)行農(nóng)村危房改造或提取住房公積金支付租金的住房救助，要符合農(nóng)村危房改造或住房公積金提取的有關(guān)政策規(guī)定。

第三十八條  對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房救助對(duì)象，按照以下方式進(jìn)行住房救助：

（一）配租公共租賃住房救助。通過(guò)實(shí)物配租方式申請(qǐng)公共租賃住房的應(yīng)優(yōu)先予以安排，租金標(biāo)準(zhǔn)按保障房標(biāo)準(zhǔn)交納租金。符合原廉租住房保障條件的救助對(duì)象，租金按照廉租住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼救助。對(duì)符合廉租住房保障租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的住房困難家庭，可按照規(guī)定申請(qǐng)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼救助；救助對(duì)象到房屋租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題；

（三）提取住房公積金救助。住房救助對(duì)象房租費(fèi)超出家庭工資收入規(guī)定比例的，救助對(duì)象可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于繳納房租費(fèi)；

（四）適當(dāng)減免租金救助。生活特別困難的住房救助對(duì)象，可以向民政部門(mén)提出減免租金的申請(qǐng)，經(jīng)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可根據(jù)救助對(duì)象困難程度適當(dāng)減免租金；

（五）農(nóng)村危房改造救助。居住在危房中的農(nóng)村住房救助對(duì)象，需要進(jìn)行農(nóng)村危房改造救助的，應(yīng)按照農(nóng)村危房改造的有關(guān)程序申請(qǐng)危房改造。

第三十九條  住房救助申請(qǐng)審核流程。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房救助對(duì)象，根據(jù)不同的救助方式，按照以下流程進(jìn)行申請(qǐng)審核：

（一）保障性住房救助審核（含公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放）。救助對(duì)象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派人或委托村（居）民委員會(huì)審核，縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)會(huì)同民政、公安、社保部門(mén)審批并公示后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人優(yōu)先安排保障。

（二）住房公積金提取的審核。對(duì)房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的可按照以下規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；

1.提取人條件。職工家庭租房居住，家庭月平均收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，并且房租超出家庭收入一定比例的，具體比例由市住房公積金管理委員會(huì)確定。

2.應(yīng)提供的審核材料。按照市住房公積金管理中心要求提供的材料申報(bào)。

3.提取額度。可以提取住房公積金用于支付租房建筑面積不超過(guò)60平方米的租金，提取金額不超過(guò)繳存職工的年繳存額。

4.提取方式。轉(zhuǎn)賬提?。禾崛∪俗庾€(gè)人出租的住房，轉(zhuǎn)賬至提取人在繳存銀行開(kāi)立的個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，提取人租住公共租賃住房，轉(zhuǎn)賬至公租房公司。

5.提取次數(shù)。每年提取1次。

6.辦理流程。具體辦理流程由市住房公積金管理中心確定并向社會(huì)公布。

（三）農(nóng)村危房改造的審核。申請(qǐng)實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批程序，并進(jìn)行公示。在同等條件下，優(yōu)先安排解決住房救助家庭。

第四十條  廉租房救助申請(qǐng)條件和需要提交的材料。

（一）廉租住房的申請(qǐng)條件：

1.申請(qǐng)家庭屬于本地轄區(qū)內(nèi)常住戶口且實(shí)際居??；

2.家庭人均住房低于13平方米；

3.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)。

（二）申請(qǐng)廉租住房需要提交的資料：

1.民政部門(mén)出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明；

2.家庭成員的身份證；

3.家庭成員的戶籍證明；

4.申請(qǐng)人婚姻狀況證明；

5.家庭現(xiàn)住房情況證明；

6.其他有關(guān)證明。

第四十一條  公共租賃住房救助的條件、申報(bào)程序及應(yīng)提交的材料。

（一）申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)具備的條件：

1.申請(qǐng)人年滿18周歲，具有本地常住戶口的中等偏下收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工，在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的云南省籍或在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非云南省籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來(lái)務(wù)工人員。

2.在曲靖無(wú)住房或住房困難人員。無(wú)住房是指：申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人在曲靖無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房（私有住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，下同）且申請(qǐng)之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房；申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房或各類共建公共租賃住房的，申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)點(diǎn)無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房，且申請(qǐng)之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房。住房困難是指：人均住房建筑面積低于13平方米的家庭。

3.符合城鎮(zhèn)中低偏下收入標(biāo)準(zhǔn)，即月收入不高于國(guó)家規(guī)定“個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%的人員。月收入包括工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、其他勞動(dòng)所得及財(cái)產(chǎn)性收入。

4.未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房。

公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請(qǐng)。由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地或者現(xiàn)居住地街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員間，應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

（二）申請(qǐng)程序：

1.符合條件的申請(qǐng)人提供已填寫(xiě)的公共租賃住房申請(qǐng)表及有關(guān)材料向戶籍所在地或工作地所屬街道辦事處提出申請(qǐng)。

2.各街道對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的在本街道內(nèi)進(jìn)行15日的公示。

3.公示期滿無(wú)異議或異議不成立的符合條件的家庭材料，由街道辦事處集中送各縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)進(jìn)行審核。

 4.經(jīng)各縣（市、區(qū)）審核申請(qǐng)人的戶口、收入、車輛、保險(xiǎn)交納、資產(chǎn)等情況，符合條件的家庭申請(qǐng)材料，集中送市住房保障部門(mén)。

5.市住房保障部門(mén)復(fù)審申請(qǐng)人的住房情況，符合條件的家庭在市級(jí)媒體上進(jìn)行15日的公示。

6.經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立符合條件的家庭，市住房保障部門(mén)聯(lián)合市保投公司組織實(shí)物配租。

（三）應(yīng)提交的申請(qǐng)材料包括：

1.曲靖市公共租賃住房申請(qǐng)表。

2.家庭成員身份證及戶口簿復(fù)印件。

3.婚姻狀況證明。已婚人員提供結(jié)婚證、單身人士提供婚姻登記機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明。

4.工作、收入證明。

5.住房情況證明。

四十二條  廉租房租賃補(bǔ)貼救助申請(qǐng)條件及程序按廉租房程序進(jìn)行。

 

第八章  就業(yè)救助

 

第四十三條  最低生活保障家庭、零就業(yè)家庭的失業(yè)人員和其他就業(yè)困難人員是就業(yè)幫扶和援助的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)給予就業(yè)救助。

第四十四條  對(duì)申請(qǐng)就業(yè)救助的人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)救助的人員進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員可在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)享受政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和提供就業(yè)援助等服務(wù)，符合規(guī)定的可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或安置到公益性崗位工作等就業(yè)援助扶持政策。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)好“貸免扶補(bǔ)”、“小額擔(dān)保貸款”等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為救助人員提供創(chuàng)業(yè)扶持。

第四十五條  對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，要通過(guò)企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位安置就業(yè)的方式，幫助其就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四十六條  最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)民政部門(mén)通報(bào)情況。

第四十七條  做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助制度的銜接，使符合政策的就業(yè)救助人員及時(shí)享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策扶持。

 

第九章  臨時(shí)救助

 

第四十八條  臨時(shí)救助對(duì)象范圍：

（一）因火災(zāi)、溺水等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人；

（二）因發(fā)生重大交通事故在案件終結(jié)后，造成當(dāng)事人及其家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）因家庭成員突發(fā)重特大疾病，連續(xù)3個(gè)月支出的月均重特大疾病醫(yī)藥費(fèi)自付費(fèi)用達(dá)家庭人均月收入的3倍及其以上，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人；

（四）因基本生活費(fèi)、基本醫(yī)藥費(fèi)和子女基本教育費(fèi)等生活必需支出突然增加，月人均生活必需支出連續(xù)3個(gè)月達(dá)家庭人均月收入的3倍及其以上，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭和低收入家庭或個(gè)人；

（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人。

各縣（市、區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定辦法。

第四十九條  臨時(shí)救助的申請(qǐng)和受理：

（一）申請(qǐng)臨時(shí)救助一般應(yīng)以家庭或自然人為單位提出，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)（附帶有關(guān)證明材料），也可委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。對(duì)于具有居住證或在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所、居住1年以上的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理和審核、公示，并報(bào)縣（市、區(qū)）民政局審批。上述情形之外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或上述規(guī)定中的具備申請(qǐng)條件的對(duì)象向縣級(jí)民政救助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助；

（二）情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回?fù)p失或無(wú)法改變嚴(yán)重后果的，應(yīng)先行救助，再按照規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)了解、掌握、核實(shí)行政區(qū)域內(nèi)村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)受理、及時(shí)救助機(jī)制，發(fā)現(xiàn)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)該主動(dòng)幫其提出申請(qǐng)。

第五十條  臨時(shí)救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）臨時(shí)救助以家庭或自然人為單位，1個(gè)家庭或自然人每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò)2次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復(fù)申請(qǐng)，避免臨時(shí)救助長(zhǎng)期化、固定化；

（二）臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性救助一般不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)3倍的救助金，特別困難的，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但1年內(nèi)累計(jì)臨時(shí)救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的6倍；

（三）臨時(shí)救助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，特殊情況且金額較小時(shí)可采取現(xiàn)金發(fā)放；

（四）對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可視實(shí)際情況發(fā)放臨時(shí)救助金和等價(jià)實(shí)物，對(duì)給予臨時(shí)救助金和實(shí)物后仍不能解決其困難的，應(yīng)根據(jù)情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)，對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)形式給予幫扶的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介；

（五）臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及困難類型和救助內(nèi)容具體確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。

第五十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣（市、區(qū)）民政局、救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙并能提供有關(guān)報(bào)案證明、遭受家庭暴力或因年老、年幼、急病等原因處于自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、生活無(wú)著落狀態(tài)，并自愿求助的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。原則上不向流浪、乞討人員提供現(xiàn)金救助。

各縣（市、區(qū)）要加快救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。各救助管理機(jī)構(gòu)要做好24小時(shí)接待服務(wù)工作，保障離家在外、自身無(wú)力解決食宿、正在或即將處于流浪乞討狀態(tài)人員的在站安全及基本生活。對(duì)無(wú)家可歸或無(wú)法查明個(gè)人情況的救助對(duì)象，縣（市、區(qū)）民政局、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以多種方式向社會(huì)發(fā)布尋親公告。對(duì)完全民事行為能力的流浪乞討人員提供返鄉(xiāng)車票或乘車憑證；對(duì)喪失（部分喪失）民事行為能力的流浪乞討人員、行動(dòng)不便人員聯(lián)系監(jiān)護(hù)人接回，監(jiān)護(hù)人無(wú)力接回的應(yīng)當(dāng)提供護(hù)送返鄉(xiāng)服務(wù)；有疑似走失、被遺棄或被拐賣情形的，縣（市、區(qū)）民政局、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、查找。對(duì)個(gè)人信息確實(shí)無(wú)法查明、公告尋親無(wú)果或無(wú)認(rèn)知、表達(dá)能力，且無(wú)法聯(lián)系親屬、住址的救助對(duì)象，可由流入地民政部門(mén)妥善安置。對(duì)已查明具體信息的救助對(duì)象，縣（市、區(qū)）民政局、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接送返回。對(duì)跨省、州（市）受助人員原則上送市救助管理機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)，由市救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接送，但根據(jù)工作需要，縣（市、區(qū)）級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)也可以直接接受和送出外省、外地州（市）受助人員。

第五十二條  公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助政策、救助管理機(jī)構(gòu)地址、求助方式等，為其求助提供方便。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)，并與救助管理機(jī)構(gòu)工作人員辦理交接手續(xù)；對(duì)突發(fā)急病人員、應(yīng)當(dāng)立即送往或通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；對(duì)危重傷病、疑似傳染病、精神障礙疾病等流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，并通知定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治，待病情穩(wěn)定后，流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)再行甄別救助；對(duì)醉酒的流浪人員，應(yīng)當(dāng)約束至酒醒再依法處置；對(duì)外籍流浪人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法打擊強(qiáng)討強(qiáng)要、拐賣婦女兒童、吸毒等違法犯罪；應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)做好求助、受助對(duì)象信息查實(shí)等工作，對(duì)無(wú)戶籍信息的人員應(yīng)當(dāng)幫助其開(kāi)具戶籍信息，方便救助返鄉(xiāng)；衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員的醫(yī)治工作；財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保障工作正常開(kāi)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)好逸惡勞的流浪、乞討人員進(jìn)行幫教引導(dǎo)，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)、贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員進(jìn)行法制教育；對(duì)不聽(tīng)勸誡，拒不履行監(jiān)護(hù)、贍養(yǎng)義務(wù)的，可告知公安機(jī)關(guān)等部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。

救助管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)受助人員真實(shí)意愿和自身?xiàng)l件，提供心理健康輔導(dǎo)、職業(yè)教育、就業(yè)幫扶等拓展性救助服務(wù)。

 

第十章  社會(huì)力量參與

 

第五十三條  工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體和紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能大力開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)，積極為社會(huì)救助對(duì)象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與社會(huì)救助。

第五十四條  鼓勵(lì)單位、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第五十五條  縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的部分服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)、聘用等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制。

第五十六條  社會(huì)救助管理部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助搭建平臺(tái)、提供便利。

第五十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)積極培育和發(fā)展能夠參與社會(huì)救助工作、提供社會(huì)救助服務(wù)的公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織。

 

第十一章  監(jiān)督管理

 

第五十八條  申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。市級(jí)及各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定范圍和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》。

第五十九條  市級(jí)及各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以查詢、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助提供救助家庭有關(guān)信息。市民政局應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。

第六十條  申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以先向社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣（市、區(qū)）民政局求助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣（市、區(qū)）民政局接到求助后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)辦理。

第六十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立跨部門(mén)、多層次、分類別的社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，資源共享。社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，提高審批效率，優(yōu)化救助資源配置。

第六十二條  社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。已獲得社會(huì)救助家庭其人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)救助管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)備；根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加或者減少相應(yīng)的救助項(xiàng)目；不再符合救助條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止救助。決定停止救助的，由有關(guān)社會(huì)救助管理部門(mén)在決定生效后的10個(gè)工作日內(nèi)給予當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明材料。申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者個(gè)人，對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十三條  社會(huì)救助資金原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；定期發(fā)放的，從批準(zhǔn)的次月起按月計(jì)發(fā)。

第六十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象的具體情況，組織人員定期對(duì)其進(jìn)行入戶調(diào)查，進(jìn)行關(guān)懷訪問(wèn)，開(kāi)展救助活動(dòng)。

第六十五條  縣級(jí)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息公開(kāi)的規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政局、市審計(jì)局依法對(duì)全市社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。

第六十六條  社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，明確受理機(jī)構(gòu)，公開(kāi)舉報(bào)和投訴電話、電子信箱等聯(lián)系方式，受理有關(guān)社會(huì)救助工作的舉報(bào)和投訴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助公開(kāi)舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。凡舉報(bào)查實(shí)不符合社會(huì)救助條件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)救助職能部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)救助。

第六十七條  履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)或投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)、處理。

第六十八條  履行社會(huì)救助職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得非法向與社會(huì)救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或者個(gè)人提供或泄露。

 

第十二章  附  則

 

第六十九條  各縣（市、區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)救助實(shí)施方案。

第七十條  本細(xì)則自2015年11月1日起施行。

《曲靖市社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)任務(wù)分工

 

	主要任務(wù)	責(zé)任單位	時(shí)間進(jìn)度
1	社會(huì)救助制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定各項(xiàng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高救助水平	市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局及其他市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（列在首位的為牽頭部門(mén)，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）	持續(xù)實(shí)施
2	統(tǒng)籌全市社會(huì)救助體系建設(shè)	市民政局、市編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局	持續(xù)實(shí)施
3	根據(jù)國(guó)家和省指導(dǎo)意見(jiàn)制定下發(fā)全市村（居）委會(huì)協(xié)助做好社會(huì)救助工作辦法，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定具體操作規(guī)程	市民政局，其他市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)市級(jí)工作意見(jiàn)
4	將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃	市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)	持續(xù)實(shí)施
5	建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制	市民政局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局及其他市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	持續(xù)實(shí)施
6	將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算	市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局及其他市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	逐年落實(shí)
7	制定或完善社會(huì)救助資金管理辦法，加強(qiáng)管理	市財(cái)政局，其他市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體辦法并持續(xù)實(shí)施
8	完善社會(huì)救助信息系統(tǒng)，建立部門(mén)互通互聯(lián)、資源共享的社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，并按要求與國(guó)家和省有關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接	市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行曲靖支行、曲靖銀監(jiān)分局、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社、各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年底前建立完善
9	研究制定最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法	市民政局、市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	已出臺(tái)
10	完善特困人員供養(yǎng)制度的具體政策措施	市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體規(guī)定
11	規(guī)劃、建設(shè)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障救助物資供應(yīng)	市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	逐年落實(shí)
12	完善自然災(zāi)害損失情況評(píng)估、核定辦法，規(guī)范自然災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制	市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體意見(jiàn)
13	完善實(shí)施醫(yī)療救助制度的具體措施	市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體辦法
14	建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制	市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年12月底前實(shí)施
15	指導(dǎo)地方完善實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度的具體措施	市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體意見(jiàn)
16	完善實(shí)施教育救助制度的具體措施	市教育局、市財(cái)政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體意見(jiàn)
17	完善實(shí)施住房救助的具體措施	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市民政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體意見(jiàn)
18	完善實(shí)施就業(yè)救助制度具體措施	市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體意見(jiàn)
19	完善實(shí)施臨時(shí)救助制度的具體措施	市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體意見(jiàn)
20	完善對(duì)生活無(wú)著落的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助措施	市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體意見(jiàn)
21	完善鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等支持政策	市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	持續(xù)實(shí)施
22	建立健全社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道	市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)具體意見(jiàn)
23	加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督管理制度	市民政局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	持續(xù)實(shí)現(xiàn)
24	建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況查詢、核對(duì)機(jī)制和申請(qǐng)及已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)	市民政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局，中國(guó)人民銀行曲靖支行，市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、曲靖銀監(jiān)分局、市金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年2月底前已制定市級(jí)核對(duì)辦法，2015年11月底前建立信息核對(duì)平臺(tái)
25	推動(dòng)建立社會(huì)救助申請(qǐng)統(tǒng)一受理窗口，完善社會(huì)救助申請(qǐng)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理機(jī)制	市民政局、市編辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	2015年11月底前出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)
26	深入宣傳社會(huì)救助法律、法規(guī)和政策	市民政局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市司法局、市政府新聞辦、市文化體育局、市廣電局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)	持續(xù)實(shí)施