政府工作報(bào)告（2023年）

——2022年12月26日在曲靖市第六屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

 

曲靖市人民政府市長  李先祥

 

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、迎難而上，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效

2022年是黨的二十大召開之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，以迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成效。

這一年，我們站位全局、系統(tǒng)謀劃，繪制了跨越發(fā)展施工圖。全面落實(shí)市委奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署，謀劃實(shí)施“7+N”行動(dòng)計(jì)劃，召開現(xiàn)場辦公會(huì)為各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位定標(biāo)，形成了以目標(biāo)激發(fā)動(dòng)力、以項(xiàng)目支撐發(fā)展、以責(zé)任倒逼落實(shí)的良好格局。

這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、奮勇爭先，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長新突破。前三季度市內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，高于全國4.8個(gè)百分點(diǎn)、全省4個(gè)百分點(diǎn)，增速和增量均領(lǐng)跑全省，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)25.3%。預(yù)計(jì)全年市內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強(qiáng)、潛力大的良好態(tài)勢。

這一年，我們改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，激發(fā)了加快發(fā)展新活力。完善現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場辦公機(jī)制，建立省市協(xié)同、要素保障專班服務(wù)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)市內(nèi)流轉(zhuǎn)交易、要素資源競爭分配等制度，大抓項(xiàng)目的氛圍更加濃厚。健全“大招商”機(jī)制，實(shí)行重大招商項(xiàng)目落地月調(diào)度，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)制度，營商環(huán)境“曲靖品牌”更加響亮。完善交流合作機(jī)制，加快構(gòu)建開放發(fā)展體系，榮獲中國投資熱點(diǎn)城市稱號(hào)。深入推進(jìn)國資國企和投融資體制改革，在全省率先設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，市屬企業(yè)投融資能力顯著提升。建立激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)全部獲批、“四上”企業(yè)培育提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得明顯成效。完善任務(wù)分解、統(tǒng)籌調(diào)度、督查督辦、考核評(píng)價(jià)閉環(huán)工作機(jī)制，樹立了“大干大支持、不干不支持還要問責(zé)”的鮮明導(dǎo)向。

這一年，我們堅(jiān)守初心、為民造福，增強(qiáng)了人民群眾獲得感。財(cái)政支出80%以上投入民生領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全市居民人均可支配收入增長5.5%，全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作推進(jìn)會(huì)在曲靖召開，現(xiàn)代教育強(qiáng)市、健康曲靖建設(shè)取得突破性進(jìn)展，社會(huì)發(fā)展更有“溫度”，民生福祉更有“質(zhì)感”。

這一年，我們勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，打贏了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。堅(jiān)持人民至上、生命至上，面對(duì)反復(fù)來襲的新冠疫情，我們不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府疫情防控部署，精準(zhǔn)有力、眾志成城，打贏了一場場疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，我們高度警醒、高度警惕，建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，深入開展以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。多措并舉穩(wěn)增長。制定實(shí)施貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策49項(xiàng)措施，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)98.2億元。抓牢項(xiàng)目促投資。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目873個(gè)、總投資5707億元，新開工項(xiàng)目3319個(gè)、總投資2020億元，獲“駿馬獎(jiǎng)”5900萬元。破解難題強(qiáng)保障。爭取地方政府專項(xiàng)債券資金161.9億元、中央和省預(yù)算內(nèi)資金8.1億元、政策性開發(fā)性金融工具支持7.6億元，入庫耕地?cái)?shù)量指標(biāo)2.7萬畝、水田規(guī)模指標(biāo)2.2萬畝，處置批而未供和閑置土地8758畝，500千伏麒麟變等重大電網(wǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)。優(yōu)化服務(wù)育主體。預(yù)計(jì)市場主體凈增10.5萬戶、凈增長23.3%，其中，企業(yè)凈增2.5萬戶、凈增長33.6%，“四上”企業(yè)達(dá)2200戶、增長32.5%。

（二）蓄積動(dòng)能、釋放活力，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造產(chǎn)業(yè)集群的做法被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，德枋億緯11萬噸磷酸鐵鋰、德方納米11萬噸新型磷酸錳鐵鋰正極材料、梓靖5萬噸高端鋰電銅箔一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料和20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體、億緯鋰能23GWh儲(chǔ)能動(dòng)力電池等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成和在建磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)能84.5萬噸，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元、增長313.4%，全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)更加凸顯。大力發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件等項(xiàng)目加快推進(jìn)，信義20萬噸多晶硅一期等項(xiàng)目即將開工，建成和在建硅棒及切片產(chǎn)能80GW，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元、增長349.2%，“世界光伏之都”初具雛形。大力發(fā)展綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，索通云鋁90萬噸陽極炭素二期、程林400萬件高端鋁鍋及1200萬件摩輪制動(dòng)圈等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，錦鴻30萬噸再生鋁二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，原鋁全部實(shí)現(xiàn)就地精深加工，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元、增長26%，全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地加速形成。培育壯大6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，云南眾合8.5萬噸有機(jī)硅新材料項(xiàng)目即將投產(chǎn)，煤礦升級(jí)改造積極推進(jìn)、生產(chǎn)原煤3000萬噸，呈鋼、鳳鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，卷煙智能制造水平不斷提升，勞動(dòng)密集型裝備制造業(yè)加快發(fā)展，液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得新突破。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扛牢糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田64.3萬畝，種植糧食956.7萬畝、產(chǎn)量330萬噸。持續(xù)推進(jìn)品牌創(chuàng)建，羅平、富源、麒麟創(chuàng)建為“一縣一業(yè)”特色縣。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，富源國家級(jí)良種“大河烏豬”育繁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陸良被認(rèn)定為國家級(jí)玉米制種大縣，羅平大天種業(yè)、會(huì)澤阿穆爾集團(tuán)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物436萬畝，認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地9個(gè)。推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)出欄生豬1250萬頭、肉牛71萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)64%、45%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，今麥郎面品飲品、沾益溫氏百萬頭生豬屠宰等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，博浩生物、云淀淀粉、浦記火腿入選全省“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.3:1。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)成師宗五龍景區(qū)等3個(gè)4A級(jí)景區(qū)、宣威尼珠河大峽谷等11個(gè)3A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)新開展旅游促消費(fèi)系列活動(dòng)，“清涼曲靖”成為文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，曲靖入選全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市、國家縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)城市。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完成鐵路暨鐵路物流樞紐規(guī)劃編制，沾益產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流、馬龍滇中好運(yùn)智慧物流園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新建5G基站2800個(gè)，“城市大腦”投入運(yùn)行，“曲靖通”上線應(yīng)用115項(xiàng)，蒙牛“5G+智能工廠”等項(xiàng)目建成投用，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長250%。

（三）創(chuàng)新機(jī)制、做優(yōu)環(huán)境，改革開放全面深化。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。出臺(tái)緩解基層財(cái)政困難政策措施，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。城鄉(xiāng)供水一體化改革走在全省前列，經(jīng)驗(yàn)在全國交流。全域推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，全面完成“公參民”學(xué)校規(guī)范工作。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，市級(jí)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購、分級(jí)診療醫(yī)保支付等改革惠及廣大就醫(yī)群眾。加大招商引資力度。強(qiáng)化招商委統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)一線招商、行業(yè)部門專業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，實(shí)際到位省外國內(nèi)資金預(yù)計(jì)增長25%，實(shí)際利用外資突破5000萬美元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”667項(xiàng)、“跨省通辦”140項(xiàng)，優(yōu)化營商環(huán)境大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。曲靖經(jīng)開區(qū)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，國家級(jí)曲靖高新區(qū)進(jìn)入審批程序，沾益花山等4個(gè)園區(qū)入列省級(jí)化工園區(qū)確認(rèn)名單，預(yù)計(jì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值增長12.2%。不斷深化開放合作。成功舉辦第六屆云南國際人才交流會(huì)·曲靖“智匯珠源”招才引智等活動(dòng)，曲靖經(jīng)開區(qū)獲批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，培育跨境電商企業(yè)25戶，曲靖海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物7.2萬噸，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。梓靖鋰電銅箔工程實(shí)驗(yàn)室投入使用，磷酸鹽系電池材料等3個(gè)省級(jí)工程研究中心獲批，與昆明理工大學(xué)等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，認(rèn)定國家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，新培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)41戶、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)77戶。

（四）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成市級(jí)國土空間總體規(guī)劃方案編制，“三區(qū)三線”劃定方案獲批，完成中心城市7個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、6個(gè)重點(diǎn)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。水石路、東過境高速公路珠街連接線等道路竣工通車，新增城市道路32.9公里。麒麟公園提升改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增公園綠地面積65.7萬平方米。麒麟湖、南部新城等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，中心城市建成區(qū)面積達(dá)106平方公里。歷史遺留商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記完成97.8%，改造老舊小區(qū)157個(gè)、棚戶區(qū)9942戶，新建保障性租賃住房3213套，19個(gè)“爛尾樓”全部盤活復(fù)工、5個(gè)交房入住。全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，所有縣（市、區(qū)）達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，宣威、師宗創(chuàng)成省級(jí)文明城市，會(huì)澤、師宗被命名為美麗縣城，預(yù)計(jì)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。會(huì)澤、宣威、富源3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶持續(xù)深化，19.31萬易地扶貧搬遷群眾基本實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、逐步能致富”，年人均純收入低于7000元的脫貧人口全部消除。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，麒麟沿江示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宣威虎頭等19個(gè)精品村、羅平云上等237個(gè)美麗村莊建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，14515個(gè)自然村環(huán)境整治達(dá)標(biāo)，創(chuàng)評(píng)三星級(jí)自然村1018個(gè)，會(huì)澤楊梅山獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村，麒麟入列全省“美麗家園·移民新村”整縣推進(jìn)示范縣。夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，羅八高速公路二期即將通車，陸尋等5條高速公路加快建設(shè)，渝昆高鐵曲靖段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路1641公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程850公里，馬龍獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。加快補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，富源西等10個(gè)風(fēng)電、沾益菱角等56個(gè)集中式光伏、麒麟等3個(gè)全國整縣分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電150萬千瓦，新建天然氣長輸管道90公里、城市燃?xì)夤艿?0公里，能源保障能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，阿崗和車馬碧水庫下閘蓄水、移民搬遷安置入選全國典型案例，新開工92件重點(diǎn)水利工程，黑灘河水庫在全省“十四五”規(guī)劃大型水庫中率先開工，羅師、宣威、會(huì)澤大型灌區(qū)前期工作進(jìn)展順利，水安全保障能力持續(xù)提升。

（五）綜合施策、厚植綠色，生態(tài)環(huán)境整體向好。加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題。與毗鄰州市建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，系統(tǒng)排查整治生態(tài)環(huán)境突出問題77個(gè)，中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家和省推長辦移交問題扎實(shí)整改。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、建筑、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%。河湖長制工作走在全省前列，南盤江等重點(diǎn)流域綜合治理全面推進(jìn)，北盤江舊營橋監(jiān)測斷面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫劣，國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.3%、較2021年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施10個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，完成39個(gè)涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)整治，入選全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。林長制全面落實(shí)，完成營造林7.5萬畝、草原修復(fù)10.1萬畝，創(chuàng)建沾益大坡等9個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。新能源電池產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)綠色低碳制造業(yè)集群，馬龍、師宗創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進(jìn)入公示階段，羅平創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”國家實(shí)踐創(chuàng)新基地工作有序推進(jìn)。

（六）以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。加快現(xiàn)代教育強(qiáng)市建設(shè)。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園20所，沾益達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣標(biāo)準(zhǔn)，普通高考600分以上考生占全省的1/4，曲靖師院2個(gè)專業(yè)獲批國家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，曲靖醫(yī)專、云南能源學(xué)院入選省級(jí)“雙高計(jì)劃”，民辦教育規(guī)范發(fā)展，民族教育、特殊教育取得新成績。推進(jìn)健康曲靖建設(shè)。省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心骨科、心腦血管、肝膽3個(gè)專科醫(yī)院全面竣工，引進(jìn)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院共建國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，31個(gè)“雙提升”工程全面完成，健康縣城建設(shè)全域推進(jìn)，曲靖被表彰為全國平安醫(yī)院建設(shè)工作突出地區(qū)，麒麟、沾益、馬龍被表彰為愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作突出縣。提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.65萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)229.75萬人。不斷豐富文化事業(yè)，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目23個(gè)，建成羅平等3個(gè)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系。加快體育事業(yè)發(fā)展，曲靖籍運(yùn)動(dòng)員在各類體育賽事中屢創(chuàng)佳績，楊洪瓊在北京第13屆冬殘奧會(huì)上勇奪3枚金牌。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新建改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施62個(gè)。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公益性公墓34個(gè)，中心城市建成2個(gè)城市公益性公墓。健全社會(huì)保障體系，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，兜底保障更加精準(zhǔn)，社會(huì)救助應(yīng)助盡助。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建全面開展，宗教和順局面持續(xù)鞏固。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績，老齡、外事、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作扎實(shí)開展，工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。

（七）防范風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控疫情。扎實(shí)做好交通卡口、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管控，持續(xù)提升集中隔離、醫(yī)療救治等應(yīng)急能力，堅(jiān)決果斷處置局部突發(fā)疫情，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康。全力支援上海、文山、德宏、西雙版納等地抗疫工作，為全國全省疫情防控作出曲靖貢獻(xiàn)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，扎實(shí)開展煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、經(jīng)營性自建房、防汛減災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大督查和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。加快建設(shè)“大應(yīng)急”體系，應(yīng)急救援能力不斷提升，全省食品安全事故應(yīng)急演練在曲靖舉行。有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，預(yù)計(jì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均增長12%、不良貸款率下降到2.5%。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪機(jī)制，信訪積案和突出問題化解攻堅(jiān)成效明顯。扎實(shí)開展“八五”普法，羅平臘莊、會(huì)澤木城入選全國民主法治示范村。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展禁毒防艾，社會(huì)治安保持穩(wěn)定。堅(jiān)決維護(hù)國家安全。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作不斷加強(qiáng)，曲靖市及馬龍等5個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)建為省第十一屆雙擁模范城。

（八）牢記使命、履職盡責(zé)，政府效能明顯提升。深學(xué)篤行鑄忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，廣大干部忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)省委“五個(gè)作表率”、“六個(gè)堅(jiān)定不移”和市委“六個(gè)方面要求”落地見效。依法行政重規(guī)范。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議178件、政協(xié)提案347件，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，深入落實(shí)市委“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)部署，大力開展“抓落實(shí)促跨越”行動(dòng)，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚，曲靖經(jīng)開區(qū)招商局被表彰為全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。全面從嚴(yán)抓廉政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化公共資金、公共資產(chǎn)監(jiān)管和公共資源交易管理，扎實(shí)開展民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級(jí)干部和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

成績催人奮進(jìn)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、新冠疫情反復(fù)沖擊、市場有效需求不足等多重因素影響，預(yù)計(jì)市內(nèi)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均可支配收入與市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)還有一定差距。同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大還需持續(xù)用力；城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收支矛盾突出，縣級(jí)“三保”壓力較大；風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，安全發(fā)展任務(wù)繁重；民生事業(yè)仍有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不平衡；少數(shù)干部政治站位不高、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行能力不強(qiáng)。針對(duì)這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、擔(dān)當(dāng)使命，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家曲靖篇章

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，按照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排，全面貫徹落實(shí)省委和市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的決定，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，確保與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。未來三年是推進(jìn)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要階段，我們將圍繞市第六次黨代會(huì)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)曲靖社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，更好擔(dān)負(fù)起履行新使命、譜寫新篇章的時(shí)代重任。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力建設(shè)互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)、多能互補(bǔ)的綜合能源網(wǎng)、安全暢通的現(xiàn)代水網(wǎng)、高效便捷的現(xiàn)代物流網(wǎng)、先進(jìn)適用的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，深入實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，打造全省示范樣板。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，深入實(shí)施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力強(qiáng)城、興產(chǎn)、聚人，努力將曲靖建設(shè)成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐點(diǎn)。加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，深入實(shí)施持續(xù)增進(jìn)民生福祉三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代教育強(qiáng)市、健康曲靖建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

（三）突出關(guān)鍵強(qiáng)弱項(xiàng)。全力破解發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)國資國企、財(cái)稅金融、要素市場化等改革，健全與高質(zhì)量跨越式發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。全力破解對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不足問題，深入實(shí)施構(gòu)建開放發(fā)展高地三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、協(xié)作體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位開放。全力破解創(chuàng)新能力不足問題，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位不動(dòng)搖，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。全力破解人才缺乏問題，全面落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快打造人才發(fā)展高地。全力破解基層基礎(chǔ)不牢問題，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)機(jī)制重構(gòu)、流程再造、職能重塑、效能倍增，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、條塊協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)的基層治理格局。

（四）深挖潛力揚(yáng)優(yōu)勢。充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢，大力提升人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流匯聚能力，推動(dòng)曲靖從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點(diǎn)向“大循環(huán)、雙循環(huán)”樞紐轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮豐富的土地、水、礦產(chǎn)、生物、生態(tài)等自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色能源、綠色制造、綠色食品、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建綠色發(fā)展體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、營商環(huán)境優(yōu)、人力資源足的優(yōu)勢，深入實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展“3+6+2”產(chǎn)業(yè)，努力將曲靖建設(shè)成為“世界光伏之都”、全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

（五）毫不松懈保安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，深入實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，始終把人民利益和人民安全作為安全工作的最終目的，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持以政治安全為根本，深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅(jiān)持以社會(huì)安全為保障，加快平安曲靖、法治曲靖建設(shè)，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

（六）全力以赴促發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提高開放水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新開局、新提升、新跨越，基本建成先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市，全面提升曲靖對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。我們必須全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢曲靖篇章。

三、埋頭苦干，努力交出2023年工作優(yōu)異答卷

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)尚不牢固。同時(shí)，我們也處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從發(fā)展趨勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局加速調(diào)整，國家深入實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，云南加快建設(shè)綠色能源強(qiáng)省，為我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)和融入新發(fā)展格局帶來了難得機(jī)遇。從發(fā)展戰(zhàn)略看，國家實(shí)施“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是RCEP政策紅利持續(xù)釋放，云南加快建設(shè)全國面向南亞東南亞輻射中心、推進(jìn)滇中城市群一體化發(fā)展，為我們主動(dòng)服務(wù)融入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了更多機(jī)遇。從發(fā)展政策看，國家加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，出臺(tái)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，國務(wù)院和省委、省政府支持曲靖建設(shè)云南副中心城市，有利于我們擴(kuò)大有效投資、激發(fā)市場活力、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，全省正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，全市發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、動(dòng)能加速蓄積、質(zhì)量顯著提升，為我們加快發(fā)展提供了良好環(huán)境、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總體來看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須跳出曲靖看曲靖、站位全局謀發(fā)展，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、接續(xù)奮斗，努力交出高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異答卷。

2023年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委十一屆次全會(huì)、市委六屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市建設(shè)取得新成效，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家曲靖篇章開好局起好步。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，全市居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

2023年工作的重點(diǎn)任務(wù)是：全面落實(shí)市委奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署，重點(diǎn)實(shí)施“310”工程，以辦好10件民生實(shí)事增強(qiáng)人民群眾獲得感，以開展10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)帶動(dòng)整體工作突破，以推進(jìn)10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著力做好以下工作：

（一）全力以赴擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，鞏固拓展高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

充分發(fā)揮政策激勵(lì)引導(dǎo)作用。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、流動(dòng)資金貸款支持等政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。搶抓中央推動(dòng)財(cái)力下沉機(jī)遇，積極爭取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，兜實(shí)兜牢“三保”底線。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，研究制定有效措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目落地為王”，以項(xiàng)目立全局、穩(wěn)投資、促發(fā)展。站位全局謀項(xiàng)目，聚焦“四個(gè)定位”深入謀劃包裝項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資支撐率達(dá)120%以上。深入細(xì)致抓前期，充分發(fā)揮1億元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，加大項(xiàng)目前期工作力度，確保項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。多措并舉強(qiáng)保障，充分發(fā)揮要素保障專班作用，超前謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地儲(chǔ)備，適度提前申報(bào)成片開發(fā)方案，補(bǔ)充耕地和墾造水田2萬畝以上，加大批而未供和閑置土地處置力度，更好保障項(xiàng)目用地；搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭取更多項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金等政策工具支持范圍，深化政銀企合作，有效解決融資難題；超前規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)輸變電工程，確保500千伏麒麟變等項(xiàng)目建成投用，提高火電機(jī)組開機(jī)能力和出力負(fù)荷，增強(qiáng)供電保障能力。全力以赴推項(xiàng)目，堅(jiān)持現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場辦公，強(qiáng)化清單管理、專班推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工，確保新開工項(xiàng)目總投資達(dá)2400億元以上。

充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策措施，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。深入推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)，提升曲靖外灘、南中爨城等商圈吸引力，促進(jìn)城市消費(fèi)回暖復(fù)蘇。做好保供穩(wěn)價(jià)，確保市場平穩(wěn)有序。加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

（二）千方百計(jì)育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，切實(shí)做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策，加快“3+6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

加快建設(shè)先進(jìn)制造基地。按照全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動(dòng)、親清共贏的思路，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。全力打造千億級(jí)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用，推動(dòng)德方納米2萬噸補(bǔ)鋰劑一期、中科電氣10萬噸鋰電池負(fù)極材料、富源銅優(yōu)負(fù)極復(fù)合材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料和20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體、億緯鋰能23GWh儲(chǔ)能動(dòng)力電池、曲靖融合20萬噸磷酸鐵鋰和20萬噸磷酸鐵等項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。全力打造千億級(jí)綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，縱深推進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)赫里歐10GW光電建筑一體化產(chǎn)業(yè)園、信義20萬噸多晶硅一期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)江蘇潤陽13GW電池片、宇澤20GW硅棒及切片和天合光能2GW光伏生產(chǎn)制造等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上。全力打造千億級(jí)綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“陽極炭素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—鋁回收—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)錦鴻30萬噸再生鋁二期、格威二期50萬套摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)殼體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)一批鋁精深加工企業(yè)，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈向綠色高端制造延伸，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。聚力打造6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)煤礦整治及升級(jí)改造，安全高效釋放煤炭產(chǎn)能3000萬噸以上，積極發(fā)展綠色高端碳材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅太陽生命健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)煤化工與生物化學(xué)農(nóng)藥加工耦合發(fā)展；加快推進(jìn)揚(yáng)鋼、雙友鋼鐵、天高鎳業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)；加快有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；提升液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化能力；加快發(fā)展勞動(dòng)密集型裝備制造業(yè)；加大高端優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)力度，提高卷煙產(chǎn)品附加值。

加快建設(shè)高端食品基地。夯實(shí)糧食安全根基，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田64萬畝，種植糧食948萬畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量330萬噸以上。持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，新增“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，啟動(dòng)陸良、師宗現(xiàn)代種業(yè)能力提升工程建設(shè)，推進(jìn)糧油、蔬菜、生豬等8個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種研發(fā)基地建設(shè)，提升種業(yè)現(xiàn)代化水平。持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮陸航、佳沃等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，種植高效經(jīng)濟(jì)作物468萬畝以上。深入推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快神農(nóng)小百戶20萬頭生豬養(yǎng)殖場、會(huì)澤肉牛養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，確保出欄生豬1250萬頭、肉牛70萬頭以上，規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)65%、50%。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)衛(wèi)龍食品西南總部基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)師宗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、羅平千業(yè)姜產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.6:1。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)敏實(shí)系列、會(huì)澤古城、潦滸古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，高水平舉辦羅平花海馬拉松賽，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)5個(gè)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)亞龍廣場、中集麒麟國際中心等商業(yè)綜合體建設(shè)，完成陸良等4個(gè)縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭取國家生產(chǎn)性物流樞紐布局，完善云南煤炭交易（儲(chǔ)配）中心功能，加快推進(jìn)滇中好運(yùn)智慧物流園等項(xiàng)目建設(shè)，打造馬龍和沾益綜合物流樞紐，推動(dòng)昆曲物流一體化發(fā)展。加快發(fā)展金融、信息咨詢、文化娛樂、體育健身等服務(wù)業(yè)。

（三）矢志不渝優(yōu)服務(wù)、鑄品牌，大力營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，全力當(dāng)好企業(yè)發(fā)展服務(wù)員，以一流營商環(huán)境激發(fā)活力、增添動(dòng)力、提升競爭力。

優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“保持全省領(lǐng)先、對(duì)標(biāo)全國一流”的目標(biāo)，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)制度，打造營商環(huán)境“金字招牌”。深入落實(shí)“好差評(píng)”制度，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。健全新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單全覆蓋。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目，持續(xù)清理拖欠市場主體賬款，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力培育市場主體，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，以更大力度激發(fā)各類市場主體活力，確保新增“四上”企業(yè)200戶以上。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，不斷提升全社會(huì)誠信水平。加大宣傳力度，著力提升曲靖的知名度和美譽(yù)度。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，大力實(shí)施園區(qū)要素保障專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭取國家賦權(quán)和試點(diǎn)支持曲靖經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展，推動(dòng)其他園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資52.5億元、實(shí)施30個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化管理體制改革，積極推行“黨工委（管委會(huì)）+事業(yè)單位+企業(yè)”的管理模式，促進(jìn)園區(qū)精簡高效運(yùn)行。

大力招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”，全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，大力實(shí)施招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)基、延鏈擴(kuò)容、強(qiáng)鏈突破，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目信息庫，大力引進(jìn)一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化“一把手”招商，充分發(fā)揮駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)“橋頭堡”和招商工作隊(duì)“沖鋒隊(duì)”作用，專班常駐、專業(yè)跟進(jìn)、專項(xiàng)對(duì)接，推動(dòng)招商引資取得新突破。堅(jiān)持重大招商項(xiàng)目落地月調(diào)度，為企業(yè)全程提供“媽媽式”、“店小二式”貼心服務(wù)，形成洽談一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局，確保實(shí)際到位省外國內(nèi)資金增長25%以上，力爭實(shí)際利用外資突破2億美元。

（四）久久為功建城鄉(xiāng)、促融合，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。聚焦建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，釋放城鄉(xiāng)發(fā)展活力，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53%。

不斷完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面完成市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，加快編制中心城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，高水平開展中心城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理體系，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

全力推進(jìn)中心城市高質(zhì)量發(fā)展。加快麒沾馬一體化發(fā)展進(jìn)程，提升中心城市輻射力、影響力、帶動(dòng)力。加強(qiáng)城市道路建設(shè)，完成滬昆高速公路沾益大龍?zhí)吨榴R龍昌隆鋪段城市快速路改造，確保彩云路東延線、月雨路等道路建成通車，開工建設(shè)三元路南延線等項(xiàng)目，不斷完善城市路網(wǎng)體系。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)綜合開發(fā)，加快南部新城、區(qū)域醫(yī)療中心等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間。加快城市更新，全市改造老舊小區(qū)133個(gè)、棚戶區(qū)13231戶，開工建設(shè)兩江口、西城污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造等項(xiàng)目，加快消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)城市內(nèi)河沿岸生態(tài)步道和景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。加快解決歷史遺留問題，探索實(shí)行房屋征收補(bǔ)償房票安置，加快麒麟?yún)^(qū)余家屯等59個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，全面完成歷史遺留商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快“爛尾樓”處置，推進(jìn)如意湖、宏發(fā)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建成果，提升城市宜居宜業(yè)水平。加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)傳承，保留城市記憶，提升城市文化品位。

加強(qiáng)縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。支持各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)圍繞市委、市政府現(xiàn)場辦公會(huì)確定的發(fā)展定位，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保羅平創(chuàng)成全國文明城市、宣威和富源創(chuàng)成美麗縣城，推進(jìn)陸良等4個(gè)縣創(chuàng)建國家園林縣城。大力實(shí)施健康縣城建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全域推進(jìn)愛國衛(wèi)生新“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)師宗等6個(gè)縣創(chuàng)建健康縣城。不斷完善集鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸引力、承載力、競爭力。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主基調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)等工作，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，基本消除年人均純收入低于1萬元的脫貧人口。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)會(huì)澤、宣威、富源3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，推進(jìn)羅平、師宗2個(gè)脫貧縣全面發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)陸良荷花里等6個(gè)先行示范點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)13個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)精品村19個(gè)、美麗村莊300個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，確保所有自然村通過星級(jí)創(chuàng)評(píng)。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)掛牌約談凍結(jié)問責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”，全面整改自然資源督察反饋問題，持續(xù)排查整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，全面推進(jìn)宣會(huì)等5條高速公路建設(shè)，啟動(dòng)富羅、宣威機(jī)場高速公路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1260公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程750公里，配合抓好渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，加快推進(jìn)宣威至盤州高速公路、渝昆滬昆高鐵連接線、滬昆南昆普鐵連接線、曲靖至文山鐵路、宣威民用機(jī)場、會(huì)澤和羅平通用機(jī)場、會(huì)澤港等項(xiàng)目前期工作，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加快建設(shè)綜合能源網(wǎng)，推進(jìn)華能雨汪電廠2×100萬千瓦擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)394萬千瓦風(fēng)電、542.4萬千瓦集中式光伏、39.7萬千瓦分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)350萬千瓦，著力構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源保障體系。加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，推動(dòng)構(gòu)建以黑灘河、補(bǔ)木水庫等重點(diǎn)水源工程為基礎(chǔ)，以中心城市“三橫三縱、十余庫聯(lián)供”和其余縣（市）引調(diào)連通工程為支撐，貫通羅師、宣威、會(huì)澤等大中型灌區(qū)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

（五）毫不動(dòng)搖抓改革、促開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持大抓改革開放、大抓創(chuàng)新發(fā)展，以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

全面深化改革。發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。大力實(shí)施國有企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，建立資本金長效補(bǔ)充等機(jī)制，推動(dòng)市屬企業(yè)做大做強(qiáng)、力爭主體信用評(píng)級(jí)達(dá)AA+，發(fā)展壯大縣級(jí)投融資平臺(tái)、力爭主體信用評(píng)級(jí)達(dá)AA，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)提供投融資保障。深入落實(shí)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境系列措施，確保存貸款余額均增長10%以上。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革，不斷提升供水保障能力。深化教育綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育評(píng)價(jià)、育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，著力在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等方面取得突破。

不斷擴(kuò)大開放。圍繞打造內(nèi)陸開放發(fā)展高地目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位開放，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。深化區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作，深入落實(shí)云南省加快對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃，努力拓展開放空間。著力打造高能級(jí)開放平臺(tái)，依托曲靖海關(guān)申建海關(guān)監(jiān)管場所，推動(dòng)曲靖經(jīng)開區(qū)、富源建設(shè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)宣威、陸良、羅平、馬龍建設(shè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。努力提高對(duì)外貿(mào)易水平，主動(dòng)融入中老鐵路等國際鐵路物流大通道，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和原料進(jìn)口規(guī)模，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額突破17億美元。

激發(fā)創(chuàng)新活力。爭取國家科技政策支持，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快云南光電建筑研究院等7個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與高校院所開展科研攻關(guān)，構(gòu)建助推曲靖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向孵化器，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力實(shí)施國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建及高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，力爭國家級(jí)曲靖高新區(qū)獲批，培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)45戶、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)50戶。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施雙招雙引、珠源百人、珠源英才等人才計(jì)劃，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展聚智匯力。

加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”。新建5G基站2000個(gè)，推進(jìn)紫光云西南云計(jì)算節(jié)點(diǎn)、市大數(shù)據(jù)算力中心建設(shè)，夯實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)陽光、德方納米等企業(yè)智能化升級(jí)，加快陸良蔬菜等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%以上。優(yōu)化“城市大腦”總體架構(gòu)，完善“數(shù)字駕駛艙”，拓展“曲靖通”應(yīng)用功能，全面提升數(shù)字化治理能力。持續(xù)優(yōu)化曲靖智停、智慧城管等應(yīng)用，不斷提升城市智慧化水平。優(yōu)化教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給，助推基本公共服務(wù)均等化。

（六）堅(jiān)定不移治污染、建生態(tài)，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境突出問題整治及生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家和省推長辦移交問題整改。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)無組織排放、柴油貨車等污染治理攻堅(jiān)，確保中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制和長江十年禁漁，持續(xù)推進(jìn)南盤江、北盤江、牛欄江等重點(diǎn)流域保護(hù)治理，扎實(shí)開展黑臭水體治理、重度污染水體脫劣攻堅(jiān)，全面消除劣Ⅴ類斷面，確保國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.3%以上。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬污染防治，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定。

全面開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村、交通沿線、河湖周邊、園區(qū)、校園、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，治理水土流失面積400平方公里，完成營造林8萬畝。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯等價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，加快建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，推動(dòng)馬龍、師宗、麒麟創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，力爭羅平創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”國家實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（七）持之以恒辦實(shí)事、惠民生，共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面落實(shí)國家社會(huì)政策，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

加快建設(shè)現(xiàn)代教育強(qiáng)市。全面貫徹黨的教育方針，聚焦打造全省教育次中心目標(biāo)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園20所。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，鞏固“雙減”成果，新建改擴(kuò)建小學(xué)53所、初中24所，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)“二孩”小學(xué)入學(xué)高峰。鞏固提升優(yōu)質(zhì)普通高中教育品牌，做好高考綜合改革銜接過渡，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取省級(jí)職教園區(qū)落戶馬龍，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，確保曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建成投用，支持曲靖師院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位。統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

加快建設(shè)健康曲靖。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，聚焦建設(shè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心目標(biāo)，織牢醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)。推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，著力打造醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)高地。強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)以上臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)，提升腫瘤、骨科、心腦血管、重癥醫(yī)學(xué)科等醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)，提高防病治病和健康管理能力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，大力開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)爨文化博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，豐富人民群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域性特色賽事中心建設(shè)，加強(qiáng)青少年和競技體育后備人才培養(yǎng)。完善“一老一小”服務(wù)體系，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、市級(jí)嬰幼兒照護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。健全分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)殘障人士、孤寡老人、農(nóng)村留守兒童等群體的關(guān)愛服務(wù)，促進(jìn)紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。做好新時(shí)代民族宗教工作，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧，確保創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市和3個(gè)以上國家級(jí)示范縣。提升殯葬服務(wù)質(zhì)量，新建城市公益性公墓5個(gè)，倡導(dǎo)文明殯葬，推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、住房公積金、移民搬遷安置、防震減災(zāi)等工作，加強(qiáng)地方志、外事、氣象、水文、供銷、郵政、老齡等工作，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

（八）毫不放松防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

系統(tǒng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定捍衛(wèi)國家政治安全，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解存量政府性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，有效化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)不良貸款率壓降至全省平均水平。全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)國防動(dòng)員體系建設(shè)，持續(xù)抓好人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作。

全力筑牢安全防線。始終保持高度警醒，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、非煤礦山、消防、食品、建筑施工和經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防較大及以上安全事故發(fā)生。大力實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任、從業(yè)人員準(zhǔn)入、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理和“五化”礦井建設(shè)，堅(jiān)決遏制煤礦事故發(fā)生。加快構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，健全統(tǒng)一指揮體制機(jī)制，建成應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

著力建設(shè)平安曲靖。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力實(shí)施信訪積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建“大信訪”工作格局，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為，持續(xù)打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，不斷提升人民群眾安全感。

（九）堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，堅(jiān)決扛牢高質(zhì)量發(fā)展使命。牢記“三個(gè)務(wù)必”，落實(shí)省委“五個(gè)作表率”、“六個(gè)堅(jiān)定不移”和市委“六個(gè)方面要求”，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)定信仰，建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決做到“習(xí)近平總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府見行動(dòng)”。

堅(jiān)守初心，建設(shè)為民政府。牢記人民就是江山、江山就是人民，始終把人民放在心中最高位置，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事做起，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾的生活品質(zhì)年年都有新提升、一年更比一年好。

依法行政，建設(shè)法治政府。推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，加強(qiáng)政府立法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，持續(xù)開展“抓落實(shí)促跨越”行動(dòng)，聚焦“干在實(shí)處、走在前列”主題，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，當(dāng)好曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊(duì)”。堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉政府。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮力推進(jìn)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)！