解讀《曲靖市主要污染物總量指標(biāo)交易管理辦法（試行）》

《曲靖市主要污染物總量指標(biāo)交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》制定依據(jù)說(shuō)明

《辦法》主要依據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2022〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合曲靖實(shí)際制定。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共計(jì)5章25條。

第一章“總則”。明確《辦法》適用范圍為需開(kāi)展主要污染物區(qū)域削減和重金屬總量替代的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；明確實(shí)施交易的主要污染物總量指標(biāo)種類(lèi)為4個(gè)大氣主要污染物指標(biāo)、4個(gè)水主要污染物指標(biāo)、5個(gè)重點(diǎn)重金屬指標(biāo)；明確交易原則和統(tǒng)籌交易工作的責(zé)任部門(mén)。

第二章“總量?jī)?chǔ)備庫(kù)建立”。明確儲(chǔ)備庫(kù)的建立、入庫(kù)、出庫(kù)及監(jiān)督管理工作由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，明確可納入儲(chǔ)備庫(kù)的總量范圍，申請(qǐng)入庫(kù)的材料及程序，明確交易獲取富余指標(biāo)可再次申請(qǐng)入庫(kù)，明確特殊情形產(chǎn)生的總量指標(biāo)入庫(kù)辦法。

第三章“主要污染物總量指標(biāo)交易管理”。明確大氣、水主要污染物削減替代指標(biāo)及重點(diǎn)重金屬削減替代指標(biāo)的來(lái)源要求、區(qū)域和行業(yè)限制；結(jié)合各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)施差異化削減替代；交易申請(qǐng)、區(qū)域削減方案編制及確認(rèn)；實(shí)行交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；儲(chǔ)備庫(kù)出庫(kù)；出讓減排量的排污單位排污許可變更要求。

第四章“保障和監(jiān)督”。包括各地各部門(mén)減排工作任務(wù)、政策宣傳和解讀、牽頭部門(mén)職責(zé)，出讓減排量的排污單位弄虛作假責(zé)任等。

第五章“附則”。明確施行時(shí)間，有效期，施行過(guò)程中國(guó)家、省對(duì)主要污染物總量指標(biāo)交易有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。

三、《辦法》制定程序說(shuō)明

《辦法》起草過(guò)程嚴(yán)格按照重大行政決策程序，經(jīng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并征求各（縣、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)單位意見(jiàn)建議，通過(guò)專(zhuān)家論證及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2024年7月25日通過(guò)市司法局合法性審查，于2024年8月8日經(jīng)第六屆曲靖市人民政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、《辦法》施行日期

《辦法》于2024年9月9日以市人民政府辦公室文件印發(fā)，本辦法自2024年10月9日起施行，有效期至2027年10月8日。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市主要污染物總量指標(biāo)交易管理辦法（試行）的通知